六盘水市人力资源和社会保障局2024年法治政府建设工作情况报告

现将六盘水市人力资源和社会保障局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，推进人社领域法治建设

我局围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，结合我市人力资源社会保障工作实际，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将习近平法治思想学习纳入党组中心组学习计划，纳入党组（扩大）会议学习、支部集中学习以及全局干部职工政治理论学习内容。2024年以来，局党组召开扩大会议集中学习26次，局党组理论学习中心组集中学习研讨9次（其中围绕深入学习贯彻习近平法治思想开展专题学习研讨1次），党支部“三会一课”学习144次，干部职工大会学习23次，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，切实推进人社工作法治化规范化。

（二）健全政府职能体系，提升依法决策和服务水平

一是着力推动机构职能协同高效。为强化对政府权力运行的监督管理，切实维护权责清单的严肃性、规范性、权威性和时效性，加强权力与责任清单的动态调整管理工作，调整完善市人力资源社会保障局权责清单事项68项、权力运行流程图68张，并及时向社会公布。

二是持续推进“减证便民”行动。积极推进政务事项和涉企经营许可事项告知承诺制，认真梳理各类证明事项，从减材料、减环节、减时间等方面不断优化服务流程，通过信息化手段，让数据多跑路、群众少跑腿。

三是加强事中事后监管。1.通过“双随机、一公开”监管系统进行的执法检查，都在检查结束后的10个工作日内在系统中和局门户网站上进行公示，同时推送至市场监管部门。2.行政执法部门全面落实行政执法“三项制度”，执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。3.为进一步严格规范文明执法，强化行政执法监督，充分发挥社会公众监督作用，市人力资源社会保障局及时向社会公布行政执法监督投诉范围和举报方式。

（三）健全依法行政制度体系，推动政府治理现代化

一是强化行政规范性文件监督管理。1.依法制定行政规范性文件，印发《市人力资源社会保障局市教育局关于印发〈六盘水市中小学（幼儿园）教师系列专业技术职务任职资格申报评审实施细则（试行）〉的通知》（六盘水人社局发〔2024〕24号），按要求完成报备、公示等工作。2.严格落实行政规范性文件备案审查制度，积极开展行政规范性文件清理工作，并按要求完成文件入库管理工作。3.完成行政规范性文件后评估工作，报请废止《市人民政府办公室关于印发六盘水市市直机关事业单位面向社会聘用工勤人员招聘办法（暂行）的通知》（市府办发〔2012〕177号）。

二是全面深化“放管服”改革工作优化营商环境。聚焦重点领域和关键环节攻坚突破，以更大力度的简政放权、更加公正的监管执法、更加便利的政务服务，从提升社会保障服务水平、加强劳动者合法权益保护等方面进一步打造健全规范的法治保障环境。

（四）健全行政决策机制，提高行政决策质量

一是强化依法决策意识。1.依照法定权限和程序作出决策，确保行政决策科学性和合法性，在行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定等事项中充分听取法律顾问意见建议，提升依法决策和依法行政能力。2.落实合法性审查制度，把风险评估、合法性审查和集体讨论决定等作为重大行政决策法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

二是加强行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制，在决策中明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度。依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。

（五）健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法

一是深化行政执法体制改革。完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提高执法执行力和公信力。1.建立了六盘水市就业促进和劳动保护工作联席会议制度，进一步建立健全欠薪约谈、“两拖欠”专班集中接访等机制。2.按要求在局门户网站公布了《关于公布贵州省人力资源社会保障领域行政执法“一目录五清单”的公告》《六盘水市人力资源和社会保障局行政执法事项目录》等制度，接受人民群众监督。

二是落实行政执法“三项制度”。1.严格执行公示制度，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，及时在政务网站等平台公布行政执法决定，接受社会监督。2.全面推行执法全过程记录制度，在行政执法过程中，根据既定的执法文书格式，准确记录执法全流程信息，保留执法记录。3.推行重大执法决定法制审核制度。对符合重大行政执法决定条件的案件和事项应当进行审核，主要对其合法性、合理性、规范性进行审核。

三是全面推行柔性执法。1.广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。2.落实行政执法人员培训制度，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，在执法过程中做到“亮证执法，表明身份”。

四是强化行政执法监督。开展全市人社系统行政执法监督检查专项行动，并针对行政处罚、行政许可、行政确认等行政执法案卷进行抽查，通过检查发现存在的问题主要有文书不规范、未严格按照档案管理要求装订档案等方面的问题。检查组对检查中发现的问题，及时向被检查单位作了反馈，并对发现的问题及时指导各部门完成整改。

（六）健全突发事件应对体系，提高依法处置能力

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应急举措。一是制定了《六盘水市人事考试突发事件应急预案》，加强与公安、网信等部门联动，监控涉考舆情，确保人事考试工作安全、有序进行。二是严格执行《六盘水市处置欠薪突发性公共事件应急预案》，劳动保障监察机构接到集体投诉或应急事件的报告、上级处置指令及有关部门协助处理请求后，按照“就近、就地、就快”的原则，立即采取处置行动，积极做好疏导、稳定工作。三是加强突发群体性事件应急处置的教育培训工作，加强对相关人员的专业培训，提升工作人员依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

（七）健全纠纷行政预防调处体系，提升社会治理效能

一是加强劳动人事争议调解仲裁工作。1.“服务窗口”前移。依托六盘水市“一中心四平台”一体化就业服务体系，在全市92个就业创业服务中心开设劳动维权服务窗口，在六盘水市“就业一码通”APP手机端开通维权服务，为劳动者维权提供便捷。2.“宣传端口”前移。通过深入平台企业、快递站点、直播公司等开展法律法规宣传，指导企业依法与外卖骑手、快递员、主播等就业群体签订劳动合同或协议，提高企业用工管理水平。3.“调解关口”前移。当劳动者与用人单位发生争议时，依托基层劳动人事争议调解组织与“互联网+调解”服务平台先行开展调解工作，柔性化解争议。

二是规范行政应诉与复议工作。1.认真执行行政机关负责人出庭应诉制度,负责人出庭应诉率达100%。2.健全行政争议实质性化解机制，推动诉源治理。3.支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判，积极主动履行职责，认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。

二、存在的问题与不足

一是普法宣传方式还不够灵活多样，对广大服务对象开展普法宣传的针对性和精准性有待提升。二是涉及我局行政争议案件数量逐年上升，诉讼风险日益增加。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是深入学习贯彻习近平法治思想，以此武装头脑、统一思想、引领行动，将习近平法治思想学习纳入党组中心组学习计划、党组（扩大）会学习内容、支部“三会一课”以及干部职工政治理论学习范围，实现学习全覆盖。二是落实主要负责人履行法治政府建设领导职责。加强党员干部政治思想教育与党内法规执行，重视党员干部政治思想教育，运用多种方式提升教育实效。三是推进依法行政，优化政府职能，动态管理权责清单，简化行政程序，提高服务效率。同时，推进政务服务信息化建设，利用现代信息技术手段提高政务服务水平，为群众提供更加便捷高效的服务。四是有效推进“两降一升”工作。聚焦源头预防，加强行政复议和行政应诉工作。持续推动行政机关负责人积极出庭应诉，充分发挥行政诉讼和行政复议在解决行政争议中的重要作用。五是坚持科学民主依法决策。严格落实规范性文件和重大行政决策合法性审查制度，把风险评估、合法性审查和集体讨论决定等作为重大行政决策法定程序，在行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定等事项中充分听取法律顾问意见建议，提升依法决策和依法行政能力。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）‌深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，以法治思维统筹推进各项工作，切实履行各项法定职责，稳步推进人社领域法治政府建设工作。

（二）‌完善法治政府建设制度体系。严格执行行政执法三项制度、行政执法监督系列工作制度，确保行政执法的规范性和公正性，确保各项政策措施的合法性和有效性。

（三）‌提升依法行政能力。加强法治培训，提高人社系统干部职工的法治素养和依法行政能力，确保行政许可、行政审批、行政执法依法行政工作有组织地稳步实施。

（四）‌强化行政执法监督。建立健全法治政府建设监督机制，加强对行政执法行为的监督和检查，确保行政执法的合法性和规范性。

（五）‌加强法治宣传和教育。全面落实“八五”普法规划，加大普法宣传力度，创新普法宣传方式，充分利用新媒体、新载体、新渠道进行法治宣传，提高法治宣传的实效性和影响力。