《省人力资源社会保障厅 省财政厅关于提高职业技能培训资金效能高质量开展职业技能培训的通知》政策解读

  发布时间: 2021-05-05 17:38 字体:[]

3月31日,省人力资源社会保障厅和省财政厅联合印发了《省人力资源社会保障厅 省财政厅关于提高职业技能培训资金效能高质量开展职业技能培训的通知》。现将有关政策解读如下。

一、政策出台的背景和主要目的是什么?

4月12日,习近平总书记对职业教育工作作出重要指示强调“在全面建设社会主义现代化国家新征程中,职业教育前途广阔、大有可为。要加快构建现代职业教育体系,培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。”这为我们做好职业教育工作指明了方向,提供了遵循。

职业技能培训作为职业教育的重要一环,我省在“十三五”期间取得了显著成效,全省共完成各类职业技能培训331.44万人,培训后实现就业创业人数199.21万人,终身职业培训体系初步建立,政策措施逐步完善,培训规模不断扩大,劳动者职业素质和就业能力得到不断提高。与此同时,培训工作也在实践中出现一些不适应社会经济发展、产业结构调整和劳动者素质提高需要的问题,职业技能培训制度需要进一步健全、工作力度需要进一步加大、针对性和有效性需要进一步增强。

开展新一轮职业技能培训,目的就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届五中全会、全国两会和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,按照省委十二届八次全会、2021年省政府工作报告和职业技能行动提升质量年的要求,服务全省“一二三四”思路、推动高质量发展,着力推进改革创新,借鉴先进经验,努力建设高水平、高层次的技术技能人才培养体系。

当前,职业技能培训要实现四个方面的转变,一是在培训目标上,要从支持贫困劳动力就业脱贫逐步向加快打造技能劳动者队伍转变。二是在培训对象上,要从农民群体逐步向城乡普惠和突出高技能人才转变。三是在培训方式上,要从单一项目制培训逐步向多层次、高质量、更灵活的方式转变。四是在培训成效上,要从单一就业认定逐步向就业认定和取得职业技能等级证书、职业资格证书和专项职业能力证书转变。通过四个转变不断巩固脱贫攻坚成果,接续推进乡村振兴,逐年稳步实现技能人才占比、高技能人才占比等职业能力建设高质量发展要求。

二、新一轮职业技能培训针对的人群主要是哪些?

我们在认真调查摸底的基础上将培训对象分为三类。第一类是确保脱贫攻坚目标任务完成后过渡期内帮扶政策总体稳定,重点围绕脱贫劳动力、易地搬迁劳动力、农村低收入劳动力等持续加大培训和就业工作力度。第二类是针对退捕渔民户劳动力、高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、残疾人等重点群体不断提升培训质量,促进稳定就业。第三类是企业职工,加大直补企业力度,提升企业培训质量,规范开展企业职工岗前培训、转岗培训、在岗技能提升培训和高技能人才培训、新型学徒制培训、以工代训。2021年全省开展职业技能培训100万人次以上已经被列为我省“十件民生实事”之一,我们将高标准高质量完成好这一重要民生工程,为全省“四化同步”提供优质人力资源,贡献人社力量。

三、培训具体从哪些方面开展?

人社部将2021年确立为职业技能提升行动质量年,我们围绕这一要求,结合贵州实际,重点从以下四个方面推进。

一是服务“四化同步”做好职业技能培训。首先,围绕新型工业化特别是省内重点招商企业做好培训,大力开展岗前、在岗、转岗技能提升、新型学徒制和高技能人才培训10万人次以上,其中,新型学徒制培训不少于0.3万人次;其次,围绕新型城镇化做好培训,针对脱贫户、易地扶贫搬迁户、农民工等新市民群体开展培训6万人次以上;第三,围绕农业现代化做好农业特色优势产业培训,针对全省农村劳动力特别是脱贫户、边缘易致贫户、易地搬迁户、退捕渔民户劳动力和返乡农民工等群体,聚焦12大特色优势农业产业开展短平快的农业种植养殖和农产品深加工、销售等培训70万人次以上;最后,围绕旅游产业化做好服务业创新发展培训,培训人员5万人次以上。

二是扩大技工院校、职业院校培训规模。各校完成政府补贴性培训原则上不低于在校生人数的50%。鼓励和支持我省技工院校、职业院校面向各类企业大力开展“新型学徒制”培训和高技能人才培训,并按规定落实培训补贴。

三是深化东西部协作培训。建立我省与广东等省优质技工院校“一对一”帮扶合作机制,推广校企合作,各结对帮扶市每年联合开设“广港班”“广汽班”等系列订单、定向班、冠名班;建立县级职业技能提升行动帮扶合作机制,采取“贵州培训+广东就业”“贵州输出+广东培训”“贵州考评+广东指导”等多种合作方式实现职业技能培训工作的跨区域协作;继续加强与福建、浙江、江苏等省份的劳务协作,可根据省外招工需求,与企业联合在本地开设订单班、定向班等职业技能培训。

四是打造和培育“贵州技工”品牌。学习借鉴“广东技工”“南粤家政”“粤菜师傅”做法,积极打造一批职业技能培训品牌,紧紧围绕急需紧缺和高收入的培训工种,大力开展“贵州电工”“贵州焊工”“贵州起重装卸机械操作工(挖掘机)”“贵州家政”“贵州厨师”“贵州绣娘”培训不少于5万人次。

需要强调的是,我们将专门制定抓培训任务落实的内部调度督查工作机制,通过周调度、月通报等方法不断强化各级人社部门职责担当和工作落实,确保按质保量完成培训任务。

四、培训离不开资金的保障,我们如何加大资金支持力度,对资金的合理使用和监督管理又做了哪些安排?

为切实增强职业技能培训针对性和有效性,充分发挥资金效能,不断提高培训质量,我们联合省财政厅专门印发了《关于提高职业技能培训资金效能高质量开展职业技能培训的通知》,对培训资金的补贴标准、管理形式、监督程序都做了明确规定。

一是确保资金补贴标准公开透明。在实施农民全员培训方面,继续实施短平快农业种植养殖培训,培训时间不超过3天,按照培训合格人数给予培训补贴,补贴标准每人每天60元。短期项目制培训原则上不超过10日,每日不少于6个课时,每课时45分钟,补贴标准每人每天100元。在高质量开展中长期项目制职业技能培训方面,补贴标准为急需紧缺工种类初级工、中级工培训每人每天130元,高级工培训每人每天150元。专项职业能力培训补贴标准按三类初级工补贴标准的70%执行。

二是加大直补企业力度。对符合职业技能培训补贴条件的取得贵州省技师或高级技师职业技能等级(职业资格)证书的劳动者,按急需紧缺及一类工种技师每人6000元、高级技师每人8000元标准;二类工种技师每人5000元、高级技师每人7000元标准;三类工种技师每人4000元、高级技师每人6000元标准给予企业或个人培训补贴。

三是全省建立统一的证书直补制度。符合申领失业保险参保职工技能提升补贴条件的企业职工,按取得初级工证书1000元、中级工1500元、高级工2000元标准申领补贴。劳动者取得特种作业操作证书的直补,按各市州制定标准执行,最高每人不超过600元。可对建档立卡脱贫户和易地搬迁户劳动力开展机动车驾驶证证书直补,补贴标准不得超过1500元。

值得注意的是,在加强职业技能培训资金统筹、使用和监管方面,《通知》明确要求,坚持“全省开放、属地备案、平等管理”原则,支持全省技工院校、职业院校承接政府补贴性培训备案。可引入第三方社会机构,承担开展各类培训机构审核、过程监管、补贴资金审核等工作,第三方社会机构的引入应严格按照政府购买服务相关要求开展。要加强技能人才评价机构管理,坚持全省统筹,充分发挥评价优势资源,加强事中、事后监管,确保评价质量。

五、职业技能培训作为破解就业结构性矛盾的钥匙。下一步,如何促进群众更加充分、更高质量的就业?

紧紧围绕我省各类产业抓培训,增强培训的针对性和有效性,通过培训提高劳动力素质,促进高质量就业。

一是促进就近就地就业。在易地扶贫搬迁点依托技工院校和民办职业培训学校培育一批质量较高的培训基地、就业车间,予以重点支持。

二是促进省内县外就业。各地要充分利用省内劳务协作机制,做好省内跨县劳务输出前的订单培训和输出后的岗前、在岗、转岗技能提升培训,推动培训后的劳动力向省会城市、重点城市、重点园区就业。

三是提高东西部劳务协作质量。充分利用东西部协作结对帮扶机制,进一步健全省内外劳务协作网络,采取“劳务公司+劳务合作社+劳务经纪人”的方式,根据劳动力培训、就业需求和市场化需求,开展有针对性培训,促进劳动力输出就业和就地就近就业;加强与对口帮扶城市沟通协调,建立常态化跨区域岗位信息共享和发布机制,根据劳动力需求共同开展技能培训,组织培训后的劳动力输出就业。

四是鼓励创业带动就业。用好用活已有园区、项目、资金等存量资源,加强返乡入乡创业园、创业孵化基地、农民工创业园(点)等创业载体建设。实施“雁归兴贵”返乡农民工创业就业行动计划和职业技能提升行动“马兰花”计划,对创业人员开展各类创业培训,落实创业培训政策和创业扶持政策,发挥创业带动就业倍增效应。


相关文件:《省人力资源社会保障厅 省财政厅关于提高职业技能培训资金效能高质量开展职业技能培训的通知》