2023年度六盘水市人力资源和社会保障局行政执法工作情况报告

一、2023年行政执法基本情况

（一）本部门办理行政执法案件情况：行政许可36件，行政检查167次，无涉密案件。

（二）本部门无作出执法决定的案件引起行政复议、行政诉讼案件。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况。

我局结合行政执法工作实际，印发了《六盘水市强化“6211”工作机制深入推进根治欠薪工作方案》《六盘水市工程建设领域企业失信惩戒措施清单》《六盘水市工程建设领域企业守信激励措施清单》等系列方案、制度，为行政执法和行政执法监督工作提供了有力的制度保障。

（二）落实行政执法“三项制度”有关情况。

一是严格执行行政执法公示制度。1.强化事前公开。在局门户网站上公开行政权责清单、权力运行流程图、行政执法人员信息（执有行政执法证件人员共计16人）等，做到所有行政行为有法律依据，不逾矩、不越权。明确事项名称、办理机构、审批机构、受理条件、办理时限、所需材料等内容。做到事前应该公开的全部公开。2.规范事中公示。结合“双随机、一公开”监管工作，要求日常执法检查时，抽取的执法人员全部具有行政执法资格，并主动出示本人的贵州省人民政府法制办公室统一印制行政执法资格证和劳动保障监察证，公示执法身份。3.加强事后公开。建立行政执法行为事后公开机制，今年以来，凡通过“双随机、一公开”监管系统进行的执法检查，必须在检查结束后的10个工作日内在系统中和局门户网站上进行公示，同时推送至市场监管部门。

二是规范行政执法程序，全面推行执法全过程记录制度。1.规范执法现场记录。在行政执法过程中，根据既定的执法文书格式，准确记录执法全流程信息。着力推进行政执法装备的配备和改善设备，在投诉举报场所和重点执法科室，严格按照规定加装监控摄像，进一步减少图像视域死角，全面客观记录执法活动；各执法科室均配备有执法记录仪、录音笔，对直接涉及重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，均能做到全程音像记录，实现了一切执法活动均在阳光下运作，最大限度维护当事人合法权益和执法人员执法底气。2.严格事后记录归档。在日常执法过程后，所有摄像资料都安排专人负责存储，保留执法记录，可随时调阅查看，既实现了执法过程留痕，又提高了执法的规范性。

三是推行重大执法决定法制审核制度。严格执行我局印发的《六盘水市人力资源和社会保障局重大执法决定法制审核制度》，规定各执法科室在调查终结后作出行政执法决定前，对符合重大行政执法决定条件的案件和事项应当送支队立案审理科进行审核，主要对其合法性、合理性、规范性进行审核，提出书面审核意见报送局政策法规定科进行法制审查。

（三）行政执法人员培训情况。

2023年共开展行政执法人员培训3期。一是组织开展根治拖欠农民工工资业务提升培训会，培训会对贵州省劳动用工大数据综合服务平台操作应用、欠薪线索处置机制的建设、《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》《贵州省失信联合惩戒对象名单管理暂行办法实施细则》等法律法规和有关文件进行了深入浅出的解读分析，并结合实际案例进行剖析。使参训人员更加深刻理解和把握欠薪失信联合惩戒的重要意义和内涵，强化欠薪台账管理。二是组织全市执法人员开展全省农民工工资保证金系统操作培训会。三是根据《市司法局关于参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法（行政执法协调监督）能力建设专题培训班的通知》要求，2023年5月20日至6月20日，组织行政执法工作人员通过“法治教育网”回看视频学习习近平法治思想相关内容。三期培训共260余人次参加，通过培训进一步提升了行政执法人员法治思维能力和规范化执法意识。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况。

2023年度开展案卷评查和执法监督2次，一是开展行政执法案卷评查工作。组织我局行政执法监督工作人员对全市人社系统行政执法单位2022年7月1日至2023年6月30日期间办结的行政处罚、行政许可等行政执法案卷进行实地督察，通过检查发现存在的问题主要有文书不规范、执法全程记录中音像记录意识有待提高等方面的问题。检查组对检查中发现的问题，及时向被检查单位作了反馈，并对发现的问题及时指导各部门完成整改，被检查单位高度重视，均已按要求整改。二是开展执法突出问题整治。按照《六盘水市司法局关于印发<六盘水市开展行政执法检查专项行动工作方案>的通知》，于2023年5月到各市(特区、区)人力资源社会保障局开展行政执法检查工作，形成本系统本部门行政执法突出问题清单，并组织相关部门积极进行整改，执法水平和服务水平有明显提高。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

（一）法治宣传方面，利用新媒体、新载体、新渠道法治宣传创新还不够充分，法治宣传教育方式还需不断创新。

（二）行政执法案卷管理制度需进一步完善，文书、音像记录资料制作、保管等方面需进一步规范。

四、下一步工作打算

（一）深入开展法治宣传。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任,在执法过程中，运用以案释法、警示教育等多种形式对企业负责人、企业员工、农民工进行普法宣传，提升企业知法守法意识和劳动者依法维权意识。

（二）严格规范执法行为。深入落实行政执法“三项制度”，执法过程中主动亮明身份，出示执法证件，主动告知执法事由、执法依据、权利义务等内容，规范执法全过程记录，对作出的重大执法决定进行法制审核，确保重大行政执法合法合规。

（二）持续提升执法水平。适时组织行政执法机构负责人、业务骨干、新进人员等开展业务培训，结合办案实际，定期组织开展案例分析会，采取以案说法、以案学法等形式，全面提升依法行政水平。

2024年1月9日