市人力资源社会保障局关于市九届人大五次会议第7号建议的答复

您提出的《关于提高城乡居民养老保险待遇的建议》收悉。感谢您对城乡居民养老保险待遇的关心和支持。现就关于“六盘水市按照市、县两级财政按比例分担，提高城乡居民基本养老保险基础养老金”方面建议提出的有关问题答复如下：

一、关于“完善养老金调整机制”方面

按照《省人力资源社会保障厅　省财政厅　省税务局关于建立贵州省城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》（黔人社发〔2019〕23号）要求，确定了完善待遇确定机制、建立基础养老金正常调整机制、建立个人缴费档次标准调整机制、建立缴费补贴调整机制、实现个人账户基金保值增值五各方面工作。其中规定：“城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成。”从2021年1月1日起，对年满65周岁及以上的参保城乡老年居民，自到龄的次月开始，月基础养老金增加2元，所需资金由省、市（州）和县（市、区、特区）三级财政按7：1：2分担。个人账户养老金由个人账户全部储存额（含所有个人缴费、集体补助、政府缴费补贴）除以计发系数确定。经与财政对接，按照我市目前经济状况，每年调整养老金待遇恐难实现。

二、关于“提高基础养老金标准”方面

一是根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号）规定：“中央确定基础养老金最低标准，建立基础养老金最低标准正常调整机制，根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国基础养老金最低标准。地方人民政府可以根据实际情况适当提高基础养老金标准；对长期缴费的，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方人民政府支出，具体办法由省（区、市）人民政府规定，并报人力资源社会保障部备案。”

地方基础养老金的调整，可根据国家出台的全国基础养老金最低标准调整方案，由省、市、县级人力资源社会保障部门会同财政部门，适时提出方案，报请同级党委和政府确定。各地加发基础养老金所需资金由同级人民政府按规定承担。

二是2021年，在市委市政府的高度重视下，按照高质量考核的要求，结合自身情况，市级层面在国家基础养老金的基础上增发了基础养老金10元，2024年水城区增发基础养老金8元，盘州市增发基础养老金3.5元。2025年一季度我市城乡居民基本养老保险月人均养老金水平为178.07元。其中六枝177.81，盘州177.74，水城179.55，钟山176.76。按照向省了解的情况来看，今年下半年国家将再增发基础养老金20元，将我市基础养老金的标准提高到198.07元。在省的安排部署和监督指导下，我市城乡居民养老保险基础养老金标准已由2018年88元／人／月，增长到现在的178.07元／人／月。已接近高质量180元／人／月的要求。

三是提高城乡居民养老保险待遇压力较大，较2021年市级层面增加10元来说，地方财政截止目前累计支出近2亿元，继续提高支出恐压力较大。

三、关于“优化缴费补贴政策”方面

我省从2021年1月1日起，将缴费补贴标准调整为：按照参保缴费人员当年选择缴费档次金额的10％给予补贴。封顶补贴300元。缴费补贴所需资金由省、市（州）和县（市、区、特区）三级财政按各三分之一的比例分担。市级以下无权更改上级政策。

四、关于“扩大养老保险覆盖范围”方面

一是我市在政宣传范围上深入企业、街道、乡镇，方式上有发送传单、短信、APP、投屏，不定时上街宣传等方式。二是对原建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员和重度残疾人等特殊困难群体按100元缴费的，保留30元的缴费补贴政策。

三是结合养老领域集中整治工作有关要求，积极排查60周岁以上未领取养老金人员情况，对其中经济承受能力有限，无法一次性补缴养老保险费的困难群众，主动协调对接银行，通过“养老贷”方式贷款一次性补缴领取养老金。今年以来，共92名困难群众通过“养老贷”一次性补缴领取养老金，其中钟山区35人、月人均养老金255.94元，六枝特区57人、月人均养老金191.73元，92名困难群众养老金水平高于我市目前月人均养老金水平。

五、关于“鼓励城乡居民集体经济参与”方面

一是按照人社部和省人社厅的工作安排，城乡居民养老保险集体补助试点工作于2024年9月启动，到2027年9月底结束，试点期限为3年。试点工作按照自愿原则，有条件的省（区、市）以市（地、州、盟）及省直辖县（市）为单位进行试点。支持有条件的省（区、市）在全域范围内实施试点。二是我市经过征询各市（特区、区）意见，反馈的情况是目前村集体经济仍处于发展积累阶段，各村发展情况参差不齐，大多数村没有经营性资源资产，也没有稳定经营收入来源，甚至部分村集体经济积累为零。因此，我市集体经济不具备对参保人缴费给予补助的条件，不适合进行集体补助试点工作。三是经对接上级部门了解到，目前全省9个市州地仅遵义正安县，黔南州制定了《城乡居民养老保险集体补助指导意见》，其余各地州市将在省级部门的指导下逐步开展城乡居民养老保险集体补助试点工作。

六、关于“提要城乡居民养老保险待遇措施”方面。

一是贯彻落实好国家和省关于提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准有关安排部署，适时制定城乡居民养老保险集体补助相关政策。二是持续开展政策宣传，鼓励广大城乡居民早参保、多缴费，不断增加个人账户积累，提高预期养老金水平。三是持续推行“养老贷”帮助更多困难群众通过高档次补缴领取养老金。四是鼓励各区市自行提高基础养老金，促进全市月人均养老金水平的提升。

尊敬的刘敏代表，近年来，国家和省高度重视城乡居民养老保险待遇工作，出台了系列强有力的政策措施，确保城乡居民养老保险待遇按时足额发放。但受经济增长放缓、产业结构调整、等因素影响，我市的城乡居民养老保险工作仍存在缴费水平低，待遇水平低，缴费积极性不高的问题，下一步，按照国家和省的安排部署，城乡居民养老保险缴费档次将再提高，进一步提高城乡居民养老保险待遇，我们将积极做好城乡居民养老保险的政策宣传、参保缴费、发放待遇工作，同时积极鼓励有条件的地区和个人积极做好参保缴费补助，为提高全市的城乡居民养老保险待遇工作添砖加瓦。感谢您对城乡居民养老保险待遇的关心和支持！

六盘水市人力资源和社会保障局

2025年7月29日