六盘水市人力资源和社会保障局2019年政务公开工作方案

为认真落实《市人民政府办公室关于印发六盘水市2019年政务公开工作方案的通知》（六盘水府办函〔2019〕32号）文件精神，大力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，确保权力在阳光下运行，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，实现公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，公开制度化、标准化、信息化水平显著提升，结合我局实际，制定本方案。

一、推进政务运行全过程公开
    （一）推进决策公开
    1．实行重大决策预公开制度。对提交局党组审议的涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施和重点工程项目，除依法应当保密的外，决策方案拟定科室（事业单位）要在决策前通过局门户网站、微博微信平台、新闻媒体等向社会公布决策草案和依据，采取听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见。决策出台后，要在局门户网站、微博微信平台、新闻媒体及时公开相关文件和议定事项，同时公布决策制定时意见收集和采纳情况。（责任部门：各科室、事业单位）
    2．实行重大决策合法性审查制度。认真执行《六盘水市人力资源和社会保障局重大执法决定法制审核制度》，把公众参与、专家论证、风险评估作为重大行政决策合法性审查的必要条件。决策草案须经政策法规科审查合格后，方可进入集体讨论决定环节。（责任部门：政策法规科）
    3．健全行政决策多方参与机制。探索建立决策执行机构、利益相关方、政策法规科、本局公职律师、公众代表、专家学者列席局有关会议制度，增强决策透明度和科学性，依法决策。（责任部门：各科室、事业单位）

    4．推行重大民生决策民意调查制度。对就业、社会保障、人事制度、工资待遇、劳动关系以及其他对社会稳定有较大影响的重大决策，各有关决策执行机构要建立民意调查制度，引导公众广泛参与政策制定工作，及时准确充分回应社会各方特别是利益相关方的关切。（责任部门：各科室、事业单位）

（二）推进执行公开
    1．推动重大决策执行过程公开。对重要改革任务、重大政策措施、重点工程项目等决策部署，各有关部门要将目标任务、主要措施、实施步骤、责任分工、监督方式和工作进展、存在问题、后续举措等向社会公开，接受公众监督，促进决策落实。（责任部门：各科室、事业单位）
    2．健全重大决策督查情况公开机制。加大重大决策部署督查情况公开力度，主动公开督查发现的突出问题及整改落实情况，以及对不作为、慢作为、乱作为的问责情况，进一步强化决策执行力。（责任部门：各科室、事业单位）
    （三）推进管理公开
    1．健全清单动态管理制度。认真执行《六盘水市人力资源和社会保障局行政权力清单动态管理制度》（以下简称“制度”），建立健全行政许可事项目录清单、行政权力清单和责任清单动态管理制度。各类清单目录发生变化后，权力事项执行机构部门要严格按照“制度”规定，履行告知义务，确保变更内容在局门户网站及时更新，方便公众获取和监督。及时更新并公布行政事业性收费。（责任部门：各科室、事业单位）
    2．推行行政执法公示制度。依法履行执法权的部门要根据各自事权和职能，按照突出重点、依法有序、准确便民的原则，全面公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等要件信息。确需作出行政处罚的，要依法依规在局门户公开行政处罚决定书全文或摘要信息。（责任部门：市劳动监察支队）
    3．推进行政许可网上运行和监督。除依法应当保密的外，行政许可全程进驻贵州省网上办事大厅，逐步推进主要行政权力上网运行和管理。（责任部门：各科室、事业单位）

    4．推进财政预决算公开。在局门户网站公开预决算及财政资金安排的“三公”经费信息，并动态进行调整。（责任部门：财务科）
    （四）推进服务公开
    1．提升政务服务中心建设管理水平。加快推进我局政务服务中心社保东厅、就业西厅的标准化、规范化、信息化建设，完善工作标准和办事指南，简化优化办事流程，提升工作效率和服务水平。（责任部门：市社保局、市就业局、政策法规科）
    2．推进公共企事业单位办事公开。制定人社系统公共企事业单位办事公开规范，组织编制服务事项目录和办事指南，明确责任主体、公开内容、公开标准、办事程序、监督考核等，大力推进公共企事业单位开展网上办事服务。（责任部门：各科室、事业单位）

    （五）推进结果公开
    1．加强重点领域信息公开。推进就业创业信息公开，通过局门户网站、凉都就业网、微博微信平台及时发布国家和省、市就业创业政策，做好相关补贴申领条件、申领程序等信息的公开和解读。深入农村、社区，加强面向农村劳动力、就业困难人员等就业专项活动，以展板、宣传栏等形式公开相关信息。及时就业招聘信息，做好就业创业活动的信息公开。做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作。（责任部门：市就业局）
    2．加强扶贫工作信息公开。落实精准扶贫、精准脱贫要求，加大对扶贫政策、帮贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息的公开力度，主动公开我局年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、行业帮扶方案、精准扶贫措施和重点扶贫工作落实情况。（责任部门：机关党办）
    3．建立规范性文件相对集中公开机制。印发的涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，除依法应当保密的外，应通过局门户网站等、微博微信平台等主动公开。（责任部门：各科室、事业单位）

二、扩大政务参与回应社会关切
    （一）强化政策解读
    1．明确政策解读主体、时间和方式。将政策解读与政策制定同步考虑和安排，坚持“谁起草、谁解读”的原则，推动政策解读制度化。重大政策出台前，要将文件和解读方案一并报政策法规科审核，相关解读材料应于文件公布后3个工作日内通过局门户网站主动发布，解读重点为政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行口径，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。政策解读应注重运用图表图解、影音资料、专题访谈、动漫动画、电视栏目等更加直观的形式展示。（责任部门：各科室、事业单位）
    2．抓好政策解读宣传宣讲。采取新闻发布、政策吹风、安排访谈、发表文章等多种方式，做好重要政策的发布和解读工作。局领导干部要带头宣讲政策，出台重要政策和遇有重要社会关切时，局长或分管副局长亲自进行解读，当好“新闻发言人”，每年解读重要政策措施不少于1次。（责任部门：局办公室）

（二）加强政民互动
    1．扩大公众参与。围绕政府重点工作、重要政策制定和社会关注热点问题等，通过在局门户网站开辟公众参与板块、运用新闻媒体和微博微信平台等多种方式，扩大公众参与渠道和范围。（责任部门：局办公室）
    2．建立健全公众诉求反馈机制。创新建言建议收集、办理和反馈办法，及时公开公众意见建议采纳情况。（责任部门：局办公室）
    （三）积极回应社会关切
    1．建立健全政务舆情回应工作。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，组织专门力量监测六盘水市地区人社系统舆情。遇到重大事件、重要舆情，第一时间向市政府报告。加强重大政务舆情回应督办工作，涉事科室和事业单位作为第一责任主体，要查明情况，落实整改，联系新闻媒体积极回应，按程序及时发布权威信息，讲清事实真相、政策措施以及处置结果等。（责任部门：局办公室）
    三、优化融合政务公开渠道

强化网站信息内容建设，局门户网站、凉都社保网、凉都就业网、局微博微信平台要进一步规范功能定位、栏目设置、内容保障。强化信息发布更新，充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，设立专栏集中公开权力运行、政务服务等信息，建立信息主动公开基本目录并实时更新调整，以文章、访谈、图表图解、音频视频等方式发布政策解读信息，依法按程序第一时间发布重大突发事件应急处置信息，积极回应社会关切，开展政民互动，解答咨询，听取意见。（责任部门：局办公室、市社保局、市就业局、信息中心）

四、强化保障措施
    （一）进一步加强组织领导

成立以主要领导任组长，分管领导任副组长，以办公室、政策法规科、信息中心及承担政务服务事项、政务公开内容的科室（事业单位）为成员的政务公开和省电子政务网工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室。局办公室负责政务公开和省电子政务网工作的组织、协调、指导和拟公开项目的涉密检查；政策法规科负责政务公开信息的审核；信息中心负责局门户网站的建设；其他各有关科室（事业单位）积极配合做好具体政务信息的公开。（责任部门：局办公室、政策法规科、信息中心、各有关科室及事业单位）
    （二）抓好教育培训
    抓好教育培训，把政务公开和省电子政务网工作列入公务员培训科目，依托各级党校、行政学院、干部学院等干部教育培训机构，加强对行政机关工作人员特别是领导干部的培训，增强公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。（责任部门：公综科、事管科、人教科、机关党办）
    （三）强化考核监督
    把政务公开和省电子政务网工作纳入全局领导班子和领导干部工作实绩考核指标体系，分值权重不低于4%。（责任部门：局办公室、政策法规科）

五、工作要求

    （一）高度重视

    政务公开和省电子政务网工作是加速政府转变职能的重要抓手，是确保公民、法人和其他社会组织知情权、参与权、监督权、决策权的重要保证。要加强政务公开工作力量建设，使其与全面推进政务公开工作相适应。各科室、事业单位要加强对新形势下全面推进政务公开工作重要性的认识，将其列入重要议事日程，认真做好公开工作。

（二）落实责任

各科室、事业单位要对照主要内容及责任分工，落实专人逐项抓好落实。要围绕政务公开重点工作，按程序按要求上传公开政府信息，同时做好局门户网站及各单位网站上专题栏目、政务公开栏目的政务公开内容保障工作。

（三）强化考核

将政务公开工作纳入年终绩效考核内容，对照方案要求，逐项进行考核。